Правительство до конца года решит, какие ОЭЗ надо закрыть

Минэкономики внесет в правительство свои предложения по списку закрываемых неэффективных ОЭЗ в течение одного-двух месяцев, сообщил сегодня господин Цыбульский по итогам встречи с инвесторами. «Я надеюсь, что до конца года будет принято решение о закрытии»,— отметил он. По его словам, речь идет о десяти ОЭЗ — их названия он приводить не стал.

Напомним, с 2005 года в России было создано 34 ОЭЗ, из которых одна — в 2016 году. В конце мая президент поручил нескольким ведомствам разработать новую стратегию управления ОЭЗ (см. “Ъ” от 9 июня). Это произошло после критики активистов «Общероссийского народного фронта», проверки Счетной палаты и доклада президенту начальника контрольно-счетного управления Константина Чуйченко — больше всего претензий возникло к работе туристических ОЭЗ (всего их 15).

«Чтобы эффективно идти дальше и развивать проект, несомненно, нам надо просто себе признаться, что за десять лет реализации проекта в том числе были приняты неправильные решения»,— говорил господин Цыбульский. Он подтвердил, что новых площадок сейчас не создается. «Мы считаем, что на сегодняшний день нам надо разобраться, выработать общую стратегию»,— сообщил он.

Регионам будет передана часть полномочий по оперативному управлению ОЭЗ, подтвердил господин Цыбульский. Это делается, чтобы повысить скорость принятия решений и ответственность региональных властей, отметил замминистра. Все проекты, по его словам, продолжают быть федеральными, причем «все льготы, все обязательства перед резидентами — они остаются в полном объеме, в котором они изначально предполагались». Отметим, резиденты ОЭЗ получают льготы по страховым взносам, земельному налогу и налогу на прибыль, освобождаются на пять-десять лет от налога на имущество.

Ранее в докладе президенту главы контрольного управления Константина Чуйченко отмечалось, что с 2006 года на 33 ОЭЗ было потрачено 186 млрд руб., 24 млрд руб. из них не использованы, налоговые и таможенные платежи из самих зон за это время составили 40 млрд руб. Создание одного рабочего места в ОЭЗ обошлось бюджету в 10 млн руб., говорилось в докладе. Как добавил сегодня господин Цыбульский, на ОЭЗ приходятся «560 млрд руб. заявленных инвестиций и более 180 млрд руб. уже осуществленных». Содержание инфраструктуры особых экономических зон обходится в 2 млрд руб. в год, что покрывается доходами ОАО ОЭЗ (которое управляет большинством зон), уточнил замминистра.

В апреле Счетная палата, ссылаясь на итоги проверок Минэкономики, указывала, что ни одного работающего резидента нет в туристических ОЭЗ — «Байкальская гавань» и «Ворота Байкала». Само Минэкономики в конце 2014 года уже предлагало закрыть ОЭЗ на острове Русском в Приморском крае.

Софья Окунь

Туроператоры не дождались чартеров

Туристы, купившие у туроператоров путевки, предполагающие чартерную перевозку в Турцию, могут потребовать деньги назад, заявил Ростуризм. В агентстве уверены, что продавать места в чартерных рейсах до выхода постановления правительства, разрешающего такие перевозки, незаконно. Необходимость продавать туры в Турцию только с регулярными рейсами повысила их стоимость на 30–40%.

Ростуризм назвал неправомерной реализацию турпутевок, в составе которых есть чартерная перевозка в Турцию, говорится в сообщении на сайте ведомства. По мнению Ростуризма, путешественники, купившие у туроператоров путевки с чартерной перевозкой в Турцию, вправе требовать полный возврат средств. Перевозить туристов чартерными рейсами участники рынка смогут после выхода постановления правительства, отменяющего мораторий на такие перевозки. Пока туроператоры могут продавать путевки, в составе которых находятся регулярные рейсы, уточняют в ведомстве.

Глава Ростуризма Олег Сафонов заявил «РИА Новости», что агентство не располагает реальными данными о продаже туров с чартерными перевозками. При этом такие путевки клиентам ранее предлагал туроператор Anex Tour. Первые вылеты из Москвы должны были состояться 8 июля, из Санкт-Петербурга — 7 июля, также планировались рейсы из Новосибирска, Екатеринбурга и Ростова-на-Дону. Перелеты должен был осуществлять Azur Air. Но вчера компания заявила, что скорректировала планы, разослав опровержение о начале чартерных перевозок. До выхода постановления туристы будут летать на регулярных рейсах Turkish Airlines.

Мораторий на продажу турпутевок в Турцию был введен 30 ноября прошлого года на фоне ухудшения отношений Москвы и Анкары. В конце июня текущего года лидеры стран договорились о возобновлении экономического сотрудничества. 30 июня Владимир Путин подписал указ, снимающий запрет на продажу туров, и дал поручение правительству проработать возобновление чартерных перевозок. Теперь соответствующий документ должна подготовить Росавиация, срок его выхода в агентстве пока не уточняли.

Продажи путевок в Турцию туроператоры возобновили в прошлую пятницу, направление сразу стало лидером по числу поисковых запросов. Но резкое увеличение продаж тормозит высокая цена: при наличии в пакете регулярных рейсов его цена автоматически увеличивается на 30–40%.

Александра Мерцалова

Ажиотаж вокруг Турции не привел к снижению цен на курортах России

На этой неделе открыли продажи туров в Турцию на регулярных рейсах Coral Travel и НТК "Интурист". Остальные крупные игроки вывесили предложения на своих сайтах еще первого июля. При этом из-за отсутствия чартерной перевозки отдых в Турции сегодня дороже, чем этого ожидали туристы. Недельные туры с размещением в отеле 3* (all inclusive) предлагаются по цене в среднем 45-55 тыс. руб. на человека, - говорится в сообщении.

По данным АТОР, после объявления об открытии продаж туров в Турцию агентства отмечали постепенное снижение интереса к тем направлениям, которые до сих пор лидировали - Греция, Кипр, Болгария, Испания. Причем наибольшее снижение отмечалось на кипрском, болгарском и испанском направлениях. Немного сократилось количество запросов на Тунис. Туроператоры предполагают, что в ожидании снижения цен на Турцию туристы не бронировали другие курорты и страны.

В результате на перечисленных направлениях появилось большое количество спецпредложений. В среднем, стоимость туров на популярные курорты Средиземноморья снизилась на 10-11% по сравнению с концом июня, что позволило стабилизировать продажи.

Как подчеркивают в АТОР, шумиха вокруг Турции не коснулась российских курортов.

Спрос на Турцию влияет, скорее, на другие зарубежные направления, чем на российские курорты, поскольку это разные потребители с совершенно разными предпочтениями. Спрос на внутренние курорты растет с 2014 года, в этот период туры в Турцию прекрасно продавались. Турция лидировала в сегменте выездного туризма и в 2014 и в 2015 годах что не мешало расти внутреннему турпотоку, - цитирует пресс-служба исполнительного директора АТОР Майю Ломидзе.

Силуанов спрогнозировал снижение доходов бюджета в 2017 году

Доходы бюджета России снизятся в 2017 г. по сравнению с 2016 г., при этом правительство намерено не допустить исчерпания резервных фондов, заявил министр финансов России Антон Силуанов на брифинге после заседания правительства в четверг. «Ключевая позиция – это объем расходов и объем дефицита бюджета на следующий год. При формировании подходов к бюджету на предстоящую трехлетку мы исходили из уровня номинальных расходов, которые сложатся в текущем году, – это 15,785 трлн руб., – и уровня дефицита бюджета 3,2% ВВП в следующем году», – сказал Силуанов.

В текущем году дефицит за первое полугодие превысил 4% ВВП, доходы бюджета упали почти на 12%, констатировал министр. В дальнейшем Минфин планирует снижать дефицит на 1 п. п. ежегодно в течение трех лет. В частности, предлагается сократить на 5% расходы по незащищенным статьям бюджета-2017. Общий объем заимствований, в том числе на внутреннем рынке, в 2017 г. вырастет в 4 раза, признал Силуанов.

Минфин также настаивает на 50%-ной норме дивидендных выплат от чистой прибыли госкомпаний. «Я сегодня говорил о необходимости принятия мер по увеличению доходов в следующем году, которые включают в себя и пролонгацию мер по 50% дивидендам госкомпаний», - сказал министр.

"Наша основная цель на предстоящие три года заключается в том, чтобы снизить ту несбалансированность, которая у нас накопилась за последние годы в связи с тем, что снижаются доходы в номинальном выражении - даже в 2017 г. по сравнению с уровнем текущего года", - сказал Силуанов.

В понедельник правительственная бюджетная комиссия одобрила замораживание расходов бюджета в номинальном выражении на уровне 15,78 трлн руб. в год на всю трехлетку. Решение о замораживании должно принять правительство.

Brexit спровоцировал глобальную скупку золота

После недельного перерыва цены на золото вернулись к максимумам двухлетней давности. По данным агентства Bloomberg, в течение дня его стоимость поднималась до отметки $1375,28 за унцию — максимального значения с 14 марта 2014 года. Даже с учетом коррекции в конце торгового дня с начала года цены на драгоценный металл выросли почти на 30%, причем только за последние пять дней рост составил 4%.

Возвращение цен на золото к уровням двухлетней давности происходит на фоне растущего нежелания инвесторов приобретать рискованные активы. По словам аналитиков Sberbank Investment Research, инвесторы опасаются, что последствия недавнего референдума в Великобритании окажутся более серьезными, чем можно предположить на данный момент. Таким опасениям способствовал опубликованный во вторник Банком Англии отчет по финансовой стабильности, в котором регулятор отметил "кристаллизацию рисков", связанных с Brexit. При этом глава регулятора Марк Карни отметил, что первые риски, связанные с итогами голосования, уже начали проявляться. В итоге курс фунта стерлингов за два дня упал на 3,5%, до $1,28/£, обновив 30-летний минимум.

Глобальные инвесторы все больше склоняются к тому, что Банку Японии, Европейскому ЦБ и Федеральной резервной системе (ФРС) США, а также центробанкам других стран придется и дальше применять меры денежного стимулирования, чтобы смягчить последствия решения граждан Великобритании выйти из ЕС, отмечают аналитики Sberbank Investment Research. Хотя еще месяц назад на фоне сильных макроэкономических данных в США инвесторы ожидали от ФРС двух повышений ставки до конца года. "После победы сторонников Brexit риторика американского регулятора изменилась — ФРС пообещала не трогать ставку во избежание панических распродаж",— отмечает старший портфельный управляющий GHP Group Федор Бизиков. Ожидания новых монетарных стимулов от финансовых регуляторов Европы и Азии усилили инфляционные опасения и одновременно спрос со стороны инвесторов на защитные активы, такие как золото, отмечает старший портфельный управляющий УК "Капиталъ" Вадим Бит-Аврагим.

Интерес инвесторов отразился на активах профильных фондов, работающих на рынке драгоценных металлов. Последние данные агентства Bloomberg свидетельствуют о том, что активы биржевых индексных фондов, инвестирующих в золото, достигли максимальной отметки с мая 2013 года. По итогам торгов вторника они выросли на 17 тонн — до 1997 тонн. С начала года активы фондов выросли более чем на 535 тонн. Основной приток клиентских средств традиционно пришелся на крупнейший в мире биржевой фонд SPDR Gold Trust. Его активы выросли до 982 тонн — максимального значения с июня 2013 года.

В качестве защитных инструментов инвесторы использовали и долговые обязательства развитых стран, прежде всего США и ряда крупнейших стран Европы. Вчера доходность десятилетних US Treasuries впервые в истории приблизилась к уровню 1,3% годовых, доходность аналогичных французских и германских бондов достигла небывалых значений — 0,1% и -0,2% годовых соответственно. "Инвесторы готовы покупать облигации даже с отрицательной доходностью ради гарантии сохранения капитала. Более рискованные инвесторы в поисках доходных способов размещения капитала устремили свои взгляды на относительно стабильные экономики из числа развивающихся — например, российские еврооблигации, номинированные в твердых валютах, пользуются повышенным спросом",— отмечает аналитик UFG Wealth Management Алексей Потапов.

Виталий Гайдаев

В газовой отрасли не могут согласовать концепцию развития

По данным "Ъ", Минэнерго запустило новый круг консультаций, запросив у ведомств и компаний отзывы на примерно десяток ключевых предложений. Среди них как старые идеи, вроде права "Газпрома" предоставлять скидки, так и новые, например, введение госрегулирования добычи в периоды пикового спроса. Но в целом собеседники "Ъ" не ожидают принятия документа в ближайшие месяцы из-за непримиримых противоречий между "Газпромом" и независимыми производителями.

По данным "Ъ", две недели назад глава Минэнерго Александр Новак провел совещание с заинтересованными компаниями о концепции внутреннего рынка газа. Этот документ, который должен создать условия для формирования рынка в отрасли, во многом функционирующей так же, как во времена СССР, ключевые игроки безуспешно обсуждают уже около двух лет. Основная проблема в том, что "Газпром" по-прежнему несет всю нагрузку и обладает всеми привилегиями монополиста, тогда как его доля в добыче уже опускается ниже 60%. Соответственно, "Газпрому" хочется видеть большее участие независимых производителей в снабжении социальных потребителей и покрытии пиковых нагрузок, а "Роснефть" и НОВАТЭК хотели бы доступа к экспорту газа.

По итогам совещания Минэнерго разослало в компании и ведомства нечто вроде опросника, рассказали собеседники "Ъ" в отрасли и подтвердил источник в Минэнерго. Там более десятка предложений, большинство из них уже обсуждались: дать "Газпрому" право давать скидки на газ в определенных пределах, ввести сезонную дифференциацию цен, нормативно установить штрафные санкции в договорах как на поставку, так и на транспортировку газа, ужесточить меры по борьбе с неплатежами, ввести институт гарантирующего поставщика газа. Минэнерго видит необходимость изменить актирование (учет), разрешив потребителю отбирать газ по нескольким договорам с разными поставщиками, и одновременно выступает за введение платы оператору газотранспортной системы за услуги по балансировке (поддержание давления в трубе вне зависимости от текущего потребления).

В вопросах экспорта Минэнерго предлагает сохранить за "Газпромом" монополию как на западе, так и на востоке, как минимум, до 2025 года, а также выступает за равнодоходность экспортных и внутренних поставок. Есть и некоторые новые предложения, связанные с пиками спроса: Минэнерго предлагает обсудить госрегулирование добычи в такие периоды, чтобы добычу увеличивали все участники рынка, а не только "Газпром". В министерстве вчера не смогли оперативно предоставить комментарий, в компаниях не комментируют предложения концепции по существу.

Пока что речь идет о предоставлении отзывов, итогового документа не существует, и едва ли он появится в ближайшее время,— говорит один из собеседников "Ъ". "Очередная бумажная возня",— комментирует другой источник "Ъ".

По его мнению, Минэнерго вынуждено затягивать подготовку концепции, так как любой содержательный документ неизбежно вызовет сопротивление либо "Газпрома", либо независимых.

Этот вариант скорее газпромовский, и независимые наверняка напишут кучу возражений,— согласен другой собеседник "Ъ".

Сроки подготовки концепции несколько раз срывались, последний истек 1 мая, когда Минэнерго должно было направить ее в правительство. Теперь источники "Ъ" ждут документ в четвертом квартале вместе с генсхемой газовой отрасли.

После того как экспорт газа исчез из круга рассматриваемых в концепции вопросов, независимые уже не заинтересованы менять положение дел, так как находятся на внутреннем рынке в более выгодном положении,— отмечает Виталий Крюков из Small Letters.

Решением мог бы стать доступ независимых производителей к экспортным доходам с сохранением единого канала поставок, но "Газпром" категорически против любых уступок в этом вопросе.

Минфин продолжает битву за деньги госкомпаний

Минфин предлагает со следующего года обязать госкомпании направлять на дивиденды не менее 50% чистой прибыли по МСФО. «Такой проект действительно подготовлен и направлен на мобилизацию доходов бюджета», – подтвердил «Ведомостям» замминистра финансов Алексей Моисеев.

Еще одна мера – платить дивиденды из нераспределенной прибыли, если по РСБУ прибыль меньше 50% по МСФО, рассказал он. «Превышение 100% прибыли по РСБУ не является препятствием для выплаты 50% по МСФО, если есть прибыль прошлых лет», – объяснил Моисеев.

В этом году многим госкомпаниям удалось избежать увеличения выплат дивидендов. В конце апреля правительство объявило, что «Роснефтегаз» направит на дивиденды только половину прибыли – 36 млрд руб., хотя сама компания просила разрешить ей выплатить даже лишь четверть. «Газпрому» также удалось снизить дивиденды: сначала Росимущество подготовило директиву о направлении на дивиденды 50% консолидированной прибыли, но потом Минэкономразвития вдвое снизило эту сумму – до предлагавшихся менеджментом «Газпрома» 175 млрд руб.

Министр экономического развития Алексей Улюкаев объяснил, что «Газпром» получил послабление из-за большой инвестпрограммы и повышения налоговой нагрузки в этом году. В итоге «Газпром» направил на дивиденды 186,8 млрд руб. – более 50% скорректированной чистой прибыли по РСБУ, но менее 24% по МСФО.

«Транснефти» снизить дивиденды помогла норма закона об акционерных обществах о том, что «источником выплаты дивидендов является чистая прибыль общества, которая определяется по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности общества».